中國政府網河北省政府網站交通運輸部網站當前位置：首頁>河北省交通運輸廳信息公開平臺>政策法規名稱河北省人民政府關于印發河北省企業投資項目核準和備案實施辦法的通知發布機構省政府辦公廳索引號000218173/2018-33398主題分類政策法規文號冀政字〔2018〕4號發布日期2018-02-02主題詞綜合政務河北省人民政府關于印發河北省企業投資項目核準和備案實施辦法的通知發布日期：2018-02-0210:53信息來源：省政府辦公廳訪問量：11976字體:[大][中][小]各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區管委會，省政府各部門：現將《河北省企業投資項目核準和備案實施辦法》印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。省政府有關部門要按照職能分工，抓緊調整定資產投資項目管理的行政許可條件、程序和期限，并及時向社會公布。河北省企業投資項目核準和備案實施辦法第一章　總　　則第一條　為落實企業投資自主權，規范政府對企業投資項目的核準和備案行為，實現便利、高效服務和有效管理，規范企業投資行為，權益，依據《中華人民共和國行政許可法》《企業投資項目核準和備案管理條例》《企業投資項目核準和備案管理辦法》等法律、法規和有實際，制定本辦法。第二條　本辦法所稱企業投資項目，是指企業在河北省境內投資建設的固定資產投資項目（以下簡稱項目），包括企業使用自己籌措資用自己籌措的資金并申請使用政府投資補助或貸款貼息等的項目。項目申請使用政府投資補助、貸款貼息的，應在履行核準或備案手續后，提出資金申請報告。第三條　縣級以上政府投資主管部門對投資項目履行綜合管理職責?？h級以上政府其他部門按照本級政府規定的權限，履行對投資項目的相應管理職責。第四條　區別不同情況，對企業投資項目分別實行核準或備案管理。關系國家安全、涉及重大生產力布局、戰略性資源開發和重大公共利益等項目，實行核準管理。其他項目實行備案管理。第五條　實行核準管理的項目嚴格按照《河北省政府核準的投資項目目錄》(以下簡稱《核準目錄》)確定的項目范圍以及核準機關、核法律、法規和國務院對項目核準的范圍、權限有專門規定的，從其規定。未經省政府批準，不得擅自調整《核準目錄》確定的核準范圍和權限。第六條　《核準目錄》外的企業投資項目實行備案管理，除國務院和省政府另有規定外，實行備案管理的項目按照屬地原則，由縣（市、第七條　依據本辦法第五條第一款規定，省、市、縣級政府規定具有項目核準權限的本級行政機關統稱項目核準機關?！逗藴誓夸洝匪块T是指省發展改革委，所稱市、縣（市、區）政府投資主管部門由當地政府確定。項目核準機關對項目進行的核準是行政許可事項，實施行政許可所需經費由本級財政予以保障。省、市、縣級政府規定具有項目備案權限的本級發展改革、工業和信息化等行政機關統稱項目備案機關。其中工業和信息化主管部門負造項目備案工作。市、縣級政府專職負責行政審批的部門（審批局）按照同級政府規定的權限行使項目核準和備案管理職權。第八條　項目的市場前景、經濟效益、資金來源和產品技術方案等，應當依法由企業自主決策、自擔風險，項目核準、備案機關及其他干預企業的投資自主權。第九條　項目核準、備案機關及其工作人員應當依法對項目進行核準或者備案，不得擅自增減審查條件，不得超出辦理時限。第十條　項目核準、備案機關應當遵循便民、高效原則，提高辦事效率，提供優質服務。項目核準、備案機關應當制定并公開服務指南，列明項目核準的申報材料及所需附件、受理方式、審查條件、辦理流程、辦理時限等；的信息內容、辦理流程等，提高工作透明度，為企業提供指導和服務。第十一條　縣級以上政府應當建立健全對項目核準、備案機關的監督制度，加強對項目核準、備案行為的監督檢查。各級政府及其有關部門應當依法對企業從事固定資產投資活動實施監督管理。任何單位和個人都有權檢舉項目核準、備案、建設實施過程中的違法違規行為，有關部門應當及時核實、處理。第十二條　除涉及國家秘密的項目外，項目核準、備案通過全國或河北省投資項目在線審批監管平臺(以下簡稱在線平臺)實行網上受理務，實現核準、備案過程和結果的可查詢、可監督。第十三條　項目核準、備案機關以及其他有關部門統一使用在線平臺生成的項目代碼辦理相關手續。項目通過在線平臺受理時，生成作為該項目整個建設周期身份標識的唯一項目代碼。項目的審批信息、監管(處罰)信息，以及工程實施息，統一匯集至項目代碼，并與社會信用體系對接，作為后續監管的基礎條件。第十四條　項目核準、備案機關及有關部門應當通過在線平臺公開與項目有關的發展規劃、產業政策、準入標準、辦理條件、辦理流程、項目核準、備案機關應根據《中華人民共和國政府信息公開條例》及省政府有關規定將核準、備案結果予以公開，不得違法違規公開重息。第十五條　企業投資建設項目，應當遵守國家法律、法規，符合國民經濟和社會發展總體規劃、專項規劃、區域規劃、產業政策、市場發、能耗與環境管理等要求，依法履行項目核準或者備案及其他相關手續，并依法辦理城鄉規劃、土地（海域）使用、環境保護、資源利用等相關手續，如實提供相關材料，報告相關信息。第十六條　對項目核準、備案機關實施的項目核準、備案行為，相關利害關系人有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。第二章　項目核準的申請文件第十七條　企業辦理項目核準手續，應當按照國家有關要求編制項目申請報告，取得第二十一條規定依法應當附具的文件后，按照本辦三條規定報送項目核準機關。第十八條　組織編制和報送項目申請報告的項目單位，應當對項目申請報告以及依法應當附具文件的真實性、合法性以及完整性負責。第十九條　項目申請報告應當主要包括以下內容：(一)項目單位擬建項目情況，包括項目名稱、建設地點、建設規模、建設內容（生產工藝）等；(二)資源開發及綜合利用分析；(三)生態環境影響分析；(四)經濟影響分析；（五）社會影響分析。第二十條　項目申請報告可以由項目單位自行編寫，也可以由項目單位自主委托具有相關經驗和能力的工程咨詢單位編寫，任何單位和單位委托中介服務機構編制項目申請報告。項目單位或者其委托的工程咨詢單位應當按照國務院投資主管部門等相關部門制定的項目申請報告通用文本和行業示范文本的要求編寫項工程咨詢單位接受委托編制有關文件，應當做到依法、獨立、客觀、公正，對其編制的項目申請報告負責。第二十一條　項目單位通過在線平臺報送項目申請報告時，應當根據國家法律、法規的規定附具以下文件：（一）城鄉規劃部門出具的選址意見書（僅指以劃撥方式提供國有土地使用權的項目）；（二）國土資源（海洋）部門出具的用地（用海）預審意見（國土資源（海洋）部門明確可以不進行用地預審的情形除外）；（三）法律、行政法規規定需要辦理的其他相關手續。城鄉規劃、國土資源（海洋）部門核發選址意見、用地（用海）預審意見及法律、行政法規規定需要辦理其他相關手續實行并聯辦理。第三章　項目核準的基本程序第二十二條　地方企業投資建設應由國務院核準的項目，通過省政府投資主管部門向國務院投資主管部門報送項目申請報告，由國務院后報國務院核準。新建運輸機場項目按省政府要求經省政府投資主管部門審核后，由省政府直接向國務院、中央軍委報送項目申請報告。地方企業投資建設應由國務院投資主管部門、國務院行業管理部門核準的項目，可以分別通過省政府投資主管部門、省政府行業管理部管部門、國務院行業管理部門轉送項目申請報告。屬于國務院投資主管部門核準權限的項目，省政府規定由省政府行業管理部門轉送的，可管部門與其聯合報送。第二十三條　國務院有關部門所屬單位、計劃單列企業集團、中央管理企業及省有關部門所屬單位、省管理企業投資建設應由省政府投管理部門核準的項目，直接向項目核準機關報送項目申請報告；其他企業投資建設應由省政府投資主管部門或行業管理部門核準的項目，可在設區市、省政府批準有相應權限的縣（市、區）政府投資主管部門或行業管理部門等向省政府投資主管部門或省政府行業管理部門轉送項目國務院有關部門所屬單位、計劃單列企業集團、中央管理企業、省有關部門所屬單位、省管理企業及設區市有關部門所屬單位、設區市應由設區市政府投資主管部門或行業管理部門等核準機關核準的項目，直接向項目核準機關報送項目申請報告；其他企業投資建設應由設區門或行業管理部門等核準機關核準的項目，可以分別通過項目所在地縣級政府投資主管部門或行業管理部門向設區市政府投資主管部門或行機關轉送項目申請報告。各類企業投資建設應由縣（市、區）政府投資主管部門或行業管理部門等核準機關核準的項目，直接向項目所在縣（市、區）政府投資理部門等核準機關報送項目申請報告。第二十四條　項目申報材料齊全、符合法定形式的，項目核準機關應當予以受理。申報材料不齊全或者不符合法定形式的，項目核準機關應當在收到項目申報材料之日起５個工作日內一次告知項目單位補充相關文件，調整。逾期不告知的，自收到項目申報材料之日起即為受理。項目核準機關受理或者不予受理申報材料，都應當出具加蓋本機關專用印章并注明日期的書面憑證。對于受理的申報材料，書面憑證應目單位可以根據項目代碼在線查詢、監督核準過程和結果。第二十五條　項目核準機關在正式受理項目申請報告后，按照規定需要評估的，應在4個工作日內委托相應的工程咨詢機構進行評估。托評估時，應當根據項目具體情況，提出評估重點，明確評估時限。工程咨詢機構與編制項目申請報告的工程咨詢機構為同一單位或存在控股、管理關系或者負責人為同一人的，該工程咨詢機構不得承擔評估工作。工程咨詢機構與項目單位存在控股、管理關系或者負責人為同一人的，該工程咨詢機構不得承擔該項目單位的項目評估工作。除項目情況復雜的，評估時限一般不得超過30個工作日。接受委托的工程咨詢機構應當在項目核準機關規定的時間內提出評估報告，并任。項目情況復雜的，履行批準程序后，可以延長評估時限，但延長的期限不得超過60個工作日。項目核準機關應當將項目評估報告與核準文件一并存檔備查。評估費用由委托評估的項目核準機關承擔并納入部門預算，評估機構及其工作人員不得收取項目單位的任何費用。第二十六條　項目涉及有關行業管理部門或者項目所在地政府職責的，項目核準機關應當商請有關行業管理部門或當地政府在7個工作意見。有關行業管理部門或當地政府逾期沒有反饋書面審查意見的，視為同意。第二十七條　項目建設可能對公眾利益構成重大影響的，項目核準機關在作出核準決定前，應當采取聽證或適當方式征求公眾意見。相關部門對直接涉及群眾切身利益的用地（用海）、環境影響、移民安置、社會穩定風險等事項已經進行實質性審查并出具了相關審批機關可不再就相關內容重復征求公眾意見。對于特別重大的項目，可以實行專家評議制度。除項目情況特別復雜外，專家評議時限原則上不得超過30個工作日。第二十八條　項目核準機關可以根據評估意見、部門意見和公眾意見等，要求項目單位對相關內容進行調整，或者對有關情況和文件作充。第二十九條　項目違反相關法律、法規，或者不符合發展規劃、產業政策和市場準入標準要求的，項目核準機關可以不經過委托評估、直接作出不予核準的決定。第三十條　項目核準機關應當在正式受理申報材料后20個工作日內作出是否予以核準的決定，或向上級項目核準機關提出審核意見。項者需要征求有關單位意見的，經本行政機關負責人批準，可以延長核準時限，但延長的時限不得超過40個工作日，并應當將延長期限的理由告項目核準機關需要委托評估和進行專家評議的，所需時間不計算在前款規定的期限內。項目核準機關應當將咨詢評估和專家評議所需時位。